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论述社会风险的刑法规制与刑事审判的展开

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论述社会风险的刑法规制与刑事审判的展开

* 来源 : * 作者 : 昌平刑事律师 * 发表时间 : 2018/10/30 16:12:19

我国正处于全面社会转型期,社会转型催生诸多社会风险。除了前工业社会的传统风险,如自然灾害、传染病等依然对人们的生产、生活和社会安全构成威胁外,现代化进程中不断涌现和加剧的诚信危机、安全事故、食品安全等工业社会早期的风险正处于高发势头。同时,现代风险的影响已超越国家疆界,如国际金融风险、环境风险、技术风险、生物入侵、恐怖主义、网络犯罪等随时可能对我们的安全造成威胁。可以说,现在我们所面临的风险既有农业社会的风险,也有工业社会的风险,还有后工业社会的风险,是三种风险的叠加。这样的情况下,刑法及刑事审判在社会风险的治理中应承担什么样的作用,值得我们探究。

一、加大刑法保护力度严格社会秩序管控

我国分别于1979年和1997年颁布了两部刑法,1999年之后又先后出台了一部单行刑法以及10个刑法修正案,刑法内容进行了较大规模的修改,密切关注现代社会面临的风险和危机,对恐怖主义类型犯罪、网络类型犯罪、个人信息类型犯罪、环境保护类型犯罪、食品药品类型犯罪、扰乱社会秩序类型犯罪、金融安全类型犯罪的刑法保护力度加大,严格社会秩序管控。

1.增设新罪

我国1997年刑法有414个罪名,经过十个刑法修正案的修改,到目前为止我国刑法共有473个罪名,新罪名的数量逐渐增多,特别是在刑法修正案(六)、(七)、(八)、(九)中,罪名的增加比较明显,主要集中在刑法第二章、第三章、第四章、第六章中,且其规定的内容与新型社会风险息息相关。如刑法修正案(七)新增加了9个新罪名,利用未公开信息交易罪,出售、非法提供公民个人信息罪,非法获取公民个人信息罪,非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪,提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪等;刑法修正案(八)增加了新罪名7个,危险驾驶罪,食品监管渎职罪等;刑法修正案(九)新增加罪名20个,准备实施恐怖活动罪,使用虚假身份证件、盗用身份证件罪,组织考试作弊罪,虚假诉讼罪等。

2.调整犯罪构成要素

修正案中对犯罪构成要素的修改比较多,其中对犯罪对象、犯罪行为的修改比例占到了将近四分之三,主要修改的方式就是扩大犯罪主体、扩充犯罪对象、增加犯罪行为方式。对犯罪主体的修改有8处,对犯罪行为的修改有31处,对犯罪对象的修改有21处,对犯罪结果的修改有7处。这样有利于严密刑事法网,从而扩大犯罪圈,达到预防犯罪的目的。

(l)扩大犯罪主体的范围。如刑法修正案(九)对侵犯公民个人信息罪的相关争议问题进行了修改,使立法机关在价值选择上的态度变得更为明确。一方面取消了该罪名中关于特殊主体的要求,使本来在刑法修正案(七)中并未被采纳的“将该罪主体扩大到任何单位和个人”的修改意见,在刑法修正案(九)中得以采纳;另一方面取消了该罪客观方面关于“非法提供”的要求,使所有违反国家规定提供公民信息的行为都可以成为入罪的对象。主体上的限制被取消,该罪的主体规制范围便得到扩大。将“非法提供”变为“提供”,由于“非法”一词将行为违反的规范性质限定为“法律”,而取消“非法”以后,该行为虽然还有关于“违反国家规定”的限制,但是“国家规定”的内涵除了法律以外,还包括全国人大及其常务委员会的决定,国务院制定的行政法规、发布的决定等内容,范围更加宽泛。

(2)增加行为方式或类型。如刑法修正案(九)第六条对刑法第一百二十条之一增加“为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动培训招募、运送人员的,依照前款的规定处罚”,作为第二款。最高人民法院、最高人民检察院《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(六)》将刑法第一百二十条之一第一款的原“资助恐怖活动罪”与新增的第二款规定为一个罪名“帮助恐怖活动罪”。

(3)扩大行为对象的范围。如刑法修正案(九)第二十二条将刑法第二百八十条的伪造、变造居民身份证罪的行为对象由居民身份证扩大为“居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件”。第三十八条将刑法第三百一十一条拒绝提供间谍犯罪证据罪的行为对象由间谍犯罪证据扩大为“间谍犯罪证据、恐怖主义犯罪证据、极端主义犯罪证据”。

3.放宽或者降低甚至取消入罪标准

刑法修正案(八)将某些犯罪由危险犯改为行为犯,由实害犯改为危险犯。例如将刑法第一百四十一条第一款修改为“生产、销售假药的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金”,即行为人只要生产、销售假药,就构成犯罪。再如将刑法第三百三十八条修改为“违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的”,将原来的“造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的”改为“严重污染环境的”,降低了行为的入罪门槛。第四十六条对环境犯罪问题进行了较大程度的修改。其一,将“重大环境污染事故罪”罪名直接变更为“污染环境罪”;其二,在构成要件的内容上,删除了“向土地、水体、大气排放”,将“其他危险废物”修改为“其他有害物质”,将“造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受严重损失或者人身伤亡的严重后果的”修改为“严重污染环境的”。此外还将帮助行为正犯化,如:资助危害国家安全犯罪活动罪等。